公元前206年，刘邦集团建立了汉朝。两汉(建长安的西汉建洛阳的东汉)400余年的统治，使封建生产关系政治法律制度有明显展。它是我国封建社的重展期，是我国封建法律制度巩固进展的阶段。“汉承秦制”，法律制度取法秦，适合政治需，又有重兴革，所汉律秦律既有继承又有展。
刘邦初入咸阳，了笼络人，打着“父老除害”的旗号，宣布了中国历史著名的“约法三章”。其内容很简单：“杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除秦法。”其基本点就是保护人身安全有财产。与繁苛的秦法相比，删繁就简，苛从宽，简明易懂，受老百姓的热烈欢迎，使刘邦很快建立了关中根据，战胜了项羽集团，取全国政权，建立了汉王朝。
刘邦建立汉朝政权，面临统治全中国的新形势，三章法是不够的，是他命丞相萧何参考秦律制定律令，韩信定军法，张苍章程，叔孙通定礼仪，创了汉朝立法的新阶段。
萧何原是沛县吏，汉代国功臣。刘邦跟项羽争夺，萧何常守关中(即今陕西省)，征兵运粮，力支援前线。萧何封建法律制度的重有一定了解认识，甚至偏爱。有一次，刘邦攻入咸阳城，……（内容加载失败！）
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