的实际情形是，四川总督观望不前，驻藏臣有泰明确反，凤全计划中的新军远在康定编练，他身边有一支百余人的卫队，是孤掌难鸣。瞻改土归流，情有真正着手，他就动静闹很，未免有些操急了。
吴光耀《西藏改流本末纪》中说：“是，收瞻改流议传遍草，夷人咸愤怒，凤全不知变计。”
吴光耀清末在四川官，曾任职四川总督衙门，凤全是同代人。所著《西藏改流本末纪》，虽态度趋保守，但所记实应该是信的。他说凤全“强抗爽，吏。苦不，谑侮人”。意思是说，凤全格强悍爽快，是干的人。但问修养差，不尊重人。不尊重人缺点，了藏区，加他的汉族主义思，就更加膨胀。吴光耀记他“在巴塘亦旱烟杆热窝击土司头，曰：‘此头在尔身几？’土司或受朝廷一品封红顶花翎，夷人君长。臣向务柔远人，恒均礼。凤全独廷辱，是夷人益怨愤”。
“明年正月春，夷人流言愈狂悖。”
他垦矿，就传言，“夷人服皇帝数百年，皇帝故爱厚夷人，何钦差夺我矿，夺我垦？”
他在巴塘操演新军，又传言，“皇帝兵何洋装，是……（内容加载失败！）
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