清王朝最几年的光，有几位方员在其将近油尽灯枯，在藏区有所，且，其中两位与瞻方生了关联，所值细说一番。
一位叫凤全。
先说说凤全有台前，清廷逐渐意识，靠沿袭清代国初依靠方豪酋扶持宗教势力，社形态不予任何改变的老方式，维持川康藏区社稳定已经有任何。整藏区，由清朝着意扶持的宗教势力尾不掉，越越难节制。在川属土司界，特别是与瞻相邻的各土司面，相土司力量的衰微，宗教势力，特别是格鲁派寺院的力量却空前增长。一些方，寺院凭借其实力西藏宗教集团的特殊联系，其实力与影响已远超土司的世俗权力。清廷官员中，有越越的人认识，改变藏区局面，唯一的途径是施行新政，展工商，改造社。在川边藏区，无论是土司是寺院集团根本有我进行社改造的任何愿望。内部有新的意识，由外部力量主张社改良，图挽救藏区社的危局。
光绪二十九年，1903年，有人向清廷献策：改变川藏危局的办法，是在川属土司面“因垦屯，因商矿”。
朝廷随即降旨四川总督锡良，他“察情形，妥筹具……（内容加载失败！）
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