根据国共两党合共同抗日所达的协议，1937年8月红军改编国民革命军八路军。八路军由三师组：由林彪领导的一一五师从陕西省三原区向山西东北部挺进；由贺龙领导的一二零师向山西西北部挺进；由刘伯承领导的一二九师向山西东南部挺进。1937年9月，按照国民党政府制定的全国统一的战斗序列，八路军改称十八集团军。但是军队仍是共产党的武装力量，它仍保持着某独立，其原因就是在改编前，共产党已功赢了人民众的支持，广青年纷纷踊跃参加八路军，邓平在一程中所的是非常重的。
在抗战始，邓平被任命八路军政治部副主任，的主任是任弼，邓的任务最初是分管宣传，他又分管征兵动员工。1937年9月初邓平参加了由周恩在山西省太原（太原两月沦陷日本人）召的军议，在次议，邓平被任命由阎锡山、国民党共产党共同建立的“二战区民族革命战争战总动员委员”的共产党代表 。邓平从太原八路军总部一转移石太铁路线北、太行山脉北部的五台县。邓平此中走遍晋东北，相继建立各县的战总动员委员与此相适应的……（内容加载失败！）
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