帝国制度，是中央集权的郡县制度。方官员，是帝国的重官员。他在帝国的官员队伍中，是数主力军。帝国官僚体系的厦，主是靠他支撑的。
前面说，中央集权的帝国统治体系，是一金字塔结构。高高在、君临的，是至尊子一人。子，是宰相或宰辅，或三公，或三省，或二府三司，或省（中书省）、院（枢密院）、台（御史台），其数三。其，是九卿六部代表的中央各部门，包括行政部门、监察部门司法部门。此即所谓“一三九”结构。再，就是各级方行政区域官员。其人数，约高层的数十，中层的数百，基层的数千。是一梯形结构，底座，支撑着面的金字塔。至最底层，是万千黎民。
所，中华帝国的官僚体系，是中三层次。层是宰相机关，中层是中央部门，基层是方官署。中间层次变化最，甚至基本不变。行政部门，隋唐前是九卿，隋唐是六部。监察部门，西汉是御史府，东汉元是御史台，明清是察院。司法部门，两汉是廷尉，北齐是理寺。总体无变化，相稳定。
层基层，却一变再变。宰相制度，花翻新，代代不同。方建制，改改，千……（内容加载失败！）
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