进入十月旬，明的潜艇产量骤增了。原每月产量有十几艘，现在产量始快速攀升。了十月结束的候，整十月份全国已经建造了26艘潜艇。其中12艘是在旬生产的。明海军部通了海总参的“幅增产潜艇”的求，同最一艘战列舰的建造计划向延迟了。
海军部制定《十一月中型舰艇建造计划》中，给潜艇建造制定的目标是：型潜艇3艘、中型近洋潜艇15艘、型远洋潜艇10艘、其他特殊潜艇4艘。共31艘。
其中“其他特殊潜艇”，其中两艘是“水鱼”防空潜艇，另两艘是“牛”——远洋补给潜艇。
补给潜艇是向强提的构。是一两千吨左右的远洋潜艇，有鱼雷管，有一门甲板主炮一门博福斯机关炮，卫武器。除了身使的柴油外，额外携带将近800吨柴油，理论5艘型潜艇、或者8艘中型潜艇加满燃油。，是理论值，是指的从空加满，实际不有哪一艘潜艇“牛”碰面的候，一滴油有了。一般适量加一些就够了。的话，一艘“牛”一般十几艘、二十艘潜艇提供加油，足覆盖一海战区。
除了燃料，补给艇装载了量的食品、淡水……（内容加载失败！）
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