另外四邦则由中国委派总督，所有总督授予一等公爵的爵位，公爵前缀称呼正是所在“邦”的名称。是中国荣誉制度改革，一等公爵一次有实际意义的封，并且从此一惯例，中国在海外的领享受真正的爵位封。
除此外，吴绍霆决定将老挝改名，老挝中古期的王朝名称“澜沧王朝”依据，将老挝正式易名“澜沧联邦”。他求在澜沧联邦的宪法面，必须明确做规定注释，称澜沧联邦是名义的合众联邦国，但中央政府的行使权力由中国中央政府代替。
在中国委派澜沧四位总督人选，吴绍霆拟了名单，分别是：占巴塞总督李纯，受封占巴塞公爵；色贡总督吴复甄，受封色贡公爵；琅南塔总督顾品珍，受封琅南塔公爵；沙武耶总督朱培德，受封万象公爵，他是唯一一与封名称不同的海外公爵。
按照中华民国《宪法》附属海外领土修正法案，所有在海外任职的总督极其附属官员，均是文职身份，在军方面享有方卫队、宪兵部队警察的调动权，其余扩编、练兵、预备役部队及驻新兵营全部归属国防部直辖监管。
不考虑非常期，所项法案暂不予执行，所有总督在任……（内容加载失败！）
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