奉统帅部很快将英军舰队在金州湾登陆的消息平壤，蔡锷闻讯，连夜马召军议。他确实料英军利海军在方动登陆战，辟敌战场，是万万料敌人此胆，竟直接始进攻中国本土。
次军议很快制订应措施，既潍坊军基的三国师正在北，不此庞的军队调动，预计十的间才初步准备战略物资并且投入战。在此前，索先调动国防军四师从平壤，利火车、飞艇将士兵物资输送奉。等另外三国防师抵达，同是国防军序列，战更容易协调。
随，蔡锷做三项决定：其一命令东三省一路军无论何拖住敌军，不管是采取什的防守措施，底线是营口东港横切面线，绝不撤退超条线。
营口是奉省西北最重的港口，不管是国防军转移是平常的物资输送，不管是轮船是飞艇，部分停落在港口。正因此，营口目前是东三省唯一的综合港口。果英军推进，不仅截断重的通，更是破坏国防军的备战工。
失营口最便捷的通港，国防军的集结间将延迟，整战局将造沉重的打击。
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