蔡锷有在乎唐继尧，很快精神投入国防部立的草案。份草案是吴绍霆在军联合议立便始构思设，北洋政府陆军部、海军部的构架显不适南方军体系。尽管“国防部”的名号叫响亮，吴绍霆有信彻底打垮北洋政府，让执政府中华民国的法统政府。
在份草案，吴绍霆决定将国防部分四权力部门：其一是国防部办公厅，属国防部文职单位；其二是参谋长战室，由各军最高参谋长组，旨在协调各军间的战指挥，几乎谓是精简的军联合议；其三是战区司令部，负责规划全国乃至全球战区，每战区单独立该区司令部，不同战区司令部掌管所辖战区内的所有军务，各战区司令部间则由参谋长战室协调；其四是各军部门，分别是陆军部、海军部、空战部及虚设的海军陆战部。
四权力部门是国防部一级机构，所有人任命均有国防部长副部长提名，经执政官审核签字生效任职。在四权力部门的单位，比隶属办公厅的国防财务部、勤部，又或者是隶属参谋长战室的情报单位、武器单位，则由四权力部门的部长行任命。
吴绍霆见蔡锷等人阅读的差不了，才……（内容加载失败！）
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