初秋的陇东高原，气变化无常。
扶郿战役，胡宗南主力被歼，国民党反动集团更加寄希望青、宁二马（马步芳、马鸿逵）同人民解放军较量。此，二马匪军仍未遭歼灭的打击，处绝望中的国民党反动集团竟又高估计了二马的力量，妄图依靠二马扭转西北战局，是积极策动二马与人民解放军决战甘肃平凉区。他，平凉扼甘、宁咽喉，解放军进军西北必经。
平凉一线深壑峭壁，关山险，青、宁二马又有兰州、银川方，供应比较方便；我军远离方，供应十分困难。胡宗南若再乘机秦岭配合杀，必将陷我首尾难顾的困境。他准备在我进入少数民族区，煽动民族矛盾，使我无法立足，从我军消灭陇山中。
此，仓皇撤退的青、宁二马却身处战退难决的窘境，切实感了我军的压力。他战又觉难抵挡我30万军，深恐被我包围歼灭；退，又怕失甘、宁咽喉，形我军直捣兰州、银川的不利形势。
因此，迟至7月24日，才在西北军政长官公署副长官刘任主持，在静宁召了师长指挥官参加的军议，商讨所谓“保卫甘肃，保卫西北”的军部署，协调青宁二马所部，部署平凉战……（内容加载失败！）
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