中原华东野战军从11月23日始，经18紧张激烈的战斗，分别包围了黄维兵团杜聿明集团，并予沉重的打击，但两股国民党军拼死顽抗，仍图向南突围。
解放军全歼该敌尚需一定日。此由蚌埠北援敌6兵团在8兵团的策应，已推进余集、包集南区，距离双堆集仅70余，从华中白崇禧集团中抽调的20、28军已陆续达浦口，估计12月15日前达蚌埠区。
此外，国民党正在海集中待命的数十艘船，有突北接走平、津、塘、唐区的蒋系各军，转徐蚌战场。
针些情况，总前委争取战役主动，经中央军委批准，决首先集中中原野战军主力，并使战役预备队华东野战军7、13纵队及特纵炮兵一部，先歼灭黄维兵团。华东野战军主力则围困杜聿明集团。另华东野战军6纵队，并调中原野战军2纵队及豫皖苏、豫西军区5团渤海纵队1师，统归华东野战军6纵队司令员王必、政治委员江渭清指挥，担任阻击李延年、刘汝明两兵团的任务。
刘伯承战方针形象比喻：“吃一（黄维），挟一（围困杜聿明），一（阻止李延年、刘汝明）”。
5日，刘伯承、陈毅、邓平达《总攻……（内容加载失败！）
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