华野前委提的淮海战役，实际限华东战场的淮、淮安海州等区。9月25日，中央军委在批准一建议强调指，淮海战役的一战应首先歼灭在新安镇至运河一线的国民党军黄伯韬兵团。
中央军委一指示，确定了淮海战役的初战目标，首先歼灭黄伯韬兵团。从，中央军委的着眼点，是敌军主力歼灭在长江北。因，两淮守敌并不太，黄伯韬兵团却拥有3军，我军歼灭了黄伯韬兵团，达量歼敌的目的。
从黄伯韬兵团所处的理位置，我军有许有利条件，黄伯韬兵团远离徐州，位置突，联络线较长，有利我军进行分割包围。我军在新安镇区战，依靠鲁南、苏北解放区，随勤物资保障。果我军一仗就消灭了黄伯韬兵团，等砍掉了徐州敌人的右臂，敌我双方在南线的兵力比生迅速的变化。果黄伯韬兵团被我围歼，徐州的邱清泉、李弥两兵团则有被我调动，我军继续扩战果，求歼两兵团；乘胜打南的通路，进击两淮，威胁南京，从调动徐州敌南援，利我军运动中歼灭敌人；向西侧击津浦铁路，配合中野，完全孤立徐州……（内容加载失败！）
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