宜川东依黄河，西连洛川、富县，是陕东战略，胡宗南视关中屏障。
1947年10月21日，西北野战军2、4纵队解放宜川，23日又主动放弃宜川。胡宗南重占宜川，即整编76师24旅2团守备，兵力较弱，且处黄龙山脉中，是黄龙区同晋绥、太岳解放区间联系的一钉子。拔掉颗钉子，解放黄龙山诸城，进一步打通与晋西北的联系，巩固方，造解放西北的有利态势。
1948年1月29日，彭德怀在米脂县吕沟召野战军旅长干部，根据毛泽东中央军委关向延安、宜川线击，手向该线南、渭水北进攻，建立渭北根据的指示，决定一步围城打援的战术攻宜川。
彭德怀说：宜川是胡宗南棋盘的一重棋子，我打宜川，胡宗南必派兵增援。敌人一向我军实力估计不足，刘戡有股蛮劲，所一定增援。就便我军逸待劳，选择有利形，在运动中各歼敌。指挥员一致赞同，说：一招刘戡的坟墓准备了。
议确定进行宜川战役，先一部兵力围攻宜川，调动黄陵、洛川等处敌军援；野战军集中优势兵力，在运动中先歼援敌，再夺城。彭德怀明确提，在战术，攻城部队应积极动，……（内容加载失败！）
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