重点进攻陕北解放区，蒋介石胡宗南寄予了期望。
胡宗南接蒋介石的命令，不敢怠慢，立即秘调他在关中晋南的嫡系部队，向陕甘宁边区南部的洛川—宜川集结。
驻扎在关中区的刘戡接命令，立即率领由他指挥的整编29军所辖的整编17师、整编36师、整编76师，共计7旅，秘密向洛川、富县集结。
驻扎在晋南三角带的董钊，按照胡宗南的指令，率领由他指挥的整编1军所辖的整编1师、整编旅，加配属的迫击炮营火箭部队，从运城，在禹门口渡黄河，经韩城附近，集结宜川区。27师、整编90师，共计83月11日午，的洛川县城一子涌进了许国民党高级军官，全城实行军戒严。洛川中门外停满了式吉普车。
胡宗南已前一日从西安抵达，召集军议，布置进攻延安的军行动。
参加议的有：西安绥靖公署副主任兼洛川前方指挥所主任裴昌、绥署副参谋长薛敏泉、空军3军区司令刘国运、7补给区司令狄兴宇，及参战部队的军长、军参谋长、师长、师参谋长、旅长等。
胡宗南主持议，由薛敏泉宣讲战部署。
薛敏泉指着墙挂着的战图，说：“诸位！根据绥署掌握的有关情报，共……（内容加载失败！）
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