回师鲁南的方案定了，但怎选择打击目标呢？先打弱敌，打强敌，是人民解放军战常的原则。，国民党军分布的态势：南线的两主力11师在宿迁，74师在陈师庵，隔运河、六塘河与华野6师、9纵、山野2纵、7师峙。国民党7军在泗阳、28师在涟水2线部队。西线是马励武的26师附1快速纵队突前峄县东，准备进攻临沂。周毓英的51师在枣庄，冯治安的77、59师在台儿庄。因宿北战刚结束，各部暂停止行动，未敢轻进。
从述敌军兵力部署，鲁南弱敌冯治安部整编59师，但若先打冯治安部，一解决不了鲁南问题，扭转不了战场的形势。整编28师1快速纵队敌鲁南主力，该敌被歼，则全局望转。
此，野战军首长进一步鲁南战区的形、民情及敌我双方兵力兵器比战斗力等情况，进行了全面的分析研究，一致认，敌整编26师1快速纵队虽是强敌，但它所处态势不利，孤军突，且与冯治安部有矛盾，在它受攻击，冯部有很不支援或不全力支援，特别是在战役始阶段，我集中27团的兵力，打敌26师1快纵6团，兵力四倍半敌，绝优势，实现战役胜少。
野战军首长决……（内容加载失败！）
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