宿北战役在进行，山东野战军司令员兼政治委员陈毅华中野战军司令员粟裕就酝酿组织一次新的战役。面的战场形势，从战略全局着眼，宿北战役胜利结束究竟从那打局面？有三：一是主力北鲁南，寻歼整编26师；一是南涟水，寻歼整编74师；再就是西淮北，转入外线战。
9、10月间，陈毅就曾与中共华中分局领导次酝酿西渡运河，恢复淮北，逼近津浦路及徐州，调动敌人，寻机歼敌运动中的方案。宿北战役结束的前一（12月18日），陈毅、粟裕向中共中央军委报告：我拟此战役结束，不论歼灭敌11师部或一部，决即渡运河西进，恢复淮北局面，逼近津浦路徐州，迫使鲁南敌人撤，两淮敌人回援。谭震林率1、6师及7纵（5旅与19旅合编）全部及6旅两团，仍留涟水东打击74师等部东进，或尾击其回援淮北。
恰在此，中共中央军委亦致电陈毅、粟裕：“一、庆祝宿沭前线胜利，望一切有功将士传令嘉奖。二、此战胜利使整苏鲁战局转，涟水暂失将收复，一定收复。但二步战，拟集中主力歼灭鲁南敌，并相机收复枣峄台，使鲁南获巩固，无顾虑向南展，逐步收……（内容加载失败！）
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