1946年6月26日，国民党蒋介石在完了动全面内战的准备，撕毁了一切停战协议，举进犯我中原解放区，随即向我山东、苏皖、晋冀鲁豫、晋察冀、晋绥、东北等解放区举进攻，进攻的重点在华东解放区，从此始了空前规模的内战。
1946年7月20日，党中央了《卫战争粉碎蒋介石的进攻》的指示，明确指：我是够战胜蒋介石的。全党此应有充分的信。并规定了军、政治、经济的方针政策。在军坚持实行运动战，歼灭国民党军队有生力量主目标，不是保守或夺取方主目标的积极防御战略方针；在政治建立广泛的统一战线，壮革命力量；在经济持久打算，坚持力更生，增加生产，厉行节约。
期间，在战勤保障工中，现了一些问题，部队各级政府支前力量，缺乏有组织有计划的进行，有的部队“一兵三夫”，有的“一兵四夫”，有的有；一方面造一些浪费，另一方面造政府机构，尤其县各级政府应接不暇，或无力支援，或生违纪现象，甚至一些方干部躲了。同，部队使支前力量，组织管理不善，诸编组不严，政治思、生活保障等工不落实，致使一些支前群众……（内容加载失败！）
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