拿锦州，东北人民解放军接的战目标有两：南攻击锦西、葫芦岛侯镜的东进兵团，或东进围歼廖耀湘的西进兵团。
毛泽东的战略意图一直是“关门打狗”，将东北国民党军全部封闭，就歼灭。锦州攻克，国民党军的陆通线完全断绝，剩两海港：葫芦岛营口。
10月17日，锦州战刚刚降帷幕，毛泽东便瞅准了锦西葫芦岛，他在电报中指示林、罗、刘：
你一步行动，我认宜打锦、葫并且不宜太迟，宜在休整十五左右即行战，先打锦西，打葫芦岛，争取十一月完夺取锦、葫任务。
林彪则主张乘胜回头围歼沈阳西援敌，同一部围歼长春突围敌。在解放军主力云集辽西走廊，长春守敌极有乘机突围。
但形势展却乎意料，长春守军60军义，新7军已动摇，正与解放军代表谈判。是林彪定决：“我决在锦州东区，再歼敌一二十万人。”
10月19日，林彪致电中央军委毛泽东：
（一）估计彰武、新立屯区敌，有在现不动，等整十八军锦西，再南北配合向锦州前进，沈阳敌则向营口撤退。但亦有另一，即是现在彰武、新立屯敌，撤回新民、沈阳，利辽河阻隔……（内容加载失败！）
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