1947年8月18日，蒋介石飞抵青岛，密谋实施一项特殊计划——“9月攻势”。
蒋介石在一月内结束山东战，将胶济线的整编八师、五十四师、九师、二十五师、六十四师、四十五师共6整编师20旅的部队组“胶东兵团”，由范汉杰任兵团司令官，向胶东解放区动进攻。他妄图一举占领烟台、威海沿海一线，切断山东与东北的海联系，破坏胶东内兵工建设，摧毁华野战略方，抽兵支援其他战场。
胶东位山东胶莱谷东部，延伸渤海与黄海衔接部的深处，东、南、北三面环海，西连陆。胶东半岛形走势东窄西宽，它与辽东半岛隔海相望，构京津的屏障。胶东境内人口稠密，物资丰富，胶济铁路横贯东西，公路四通八达。抗日战争期，我军逐步创建了胶东解放区。解放战争爆，它华东野战军重的方补给基，境内设有较的军工生产单位、医院、仓库、兵站，并储存了量的军需物资。
8月6日，中央军委根据华东局华野总部的建议，批准留在山东内线的部队立东线兵团，许世友任司令员，华东野战军副政委谭震林兼任兵团政委，辖华东野战军二纵队（司令员兼政委韦国清，辖四、五、六师）、七纵队（司令员……（内容加载失败！）
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