晋察冀中共建立最早的敌抗日根据，依托恒山、太行两山盘亘的北岳区中，物产丰富、人口众的冀中、冀东平原棉粮、兵员的基，直接威胁着侵华、侵苏日军的方满洲；且群众动深入，军力强，被公认模范抗日根据。敌日军巩固其方，每年必春秋两季晋察冀进行一次“扫荡”。但在几年中无论杉山元的“分进合击”，是田骏的“囚笼政策”，均失败告终。及至1941年秋，日军本营确定动所谓“东亚圣战”，巩固其兵站基，遂7月7日撤换田骏，委所谓“中国通”在华中我国军队战有经验的冈村宁次华北方面军司令官。
在田骏任内，华北方面军参谋长安达二十三即已着手制订晋察冀北岳区秋季“扫荡”战计划。冈村任总结杉山田“扫荡”战失败的教训，除了在政治加强治安强化运动，从政治、经济、文化等方面沦陷区人民进行威胁、欺骗外，消灭我晋察冀的八路军，在战术则采“铁壁合围”“梳篦式清剿”“马蹄形堡垒线”“鱼雷式包围阵”等战法，分3步骤“扫荡”北岳区，妄图达消灭八路军主力捕捉边区党政军首脑机关的目的。
日军参战兵力及其主官姓名：……（内容加载失败！）
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