鲁南，是群山连绵、势复杂的山区。从理条件，便展游击战争，创建根据。但是，区的敌、伪、顽、匪反动封建势力盘根错节，在罗荣桓陈光率领的115师部队进入鲁南前，在鲁南坚持斗争的共产党抗日武装，处极困难的境。
早在1938年，日本侵略军就控制了鲁南山区西边的津浦铁路南边的陇海铁路，侵占了东边的临沂、郯城，西边的邹县、滕县，南边的枣庄、峄县、台儿庄，北边的曲阜、泗水、费县等县城。鲁南山区形了四面包围的形势。在层峦叠嶂的山区内，日伪军、国民党部队封建主武装，犬牙错，各霸一方。日伪军在几的集镇安了据点，国民党派驻鲁南的东北军112师，驻扎在处鲁南山区中的费县关阳司石河官庄一带。国民党的山东三专署专员张元，从临沂撤，在费县一带活动。鲁南各县的实权，操在的反动主豪绅手中，滕县有恶霸主申宪武；郯城有反动县长阎丽；费县有所谓临、郯、费、峄四县剿匪司令孙鹤龄；有臭名昭著、在鲁南妇孺皆知的土匪刘黑七（刘桂堂），1939年冬回费县一带，他日伪军的“司令”，又了国民党的师长，专门残害老百姓，付共产……（内容加载失败！）
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