1938年1月10日至15日，晋察冀边区军政民代表在阜平召。议决定统一边区的军、行政、财政经济、文化教育民运工等各项方针政策，并民主选举的方法产生了边区的政权机关——晋察冀边区临行政委员。
10日，聂荣臻149位代表中的一员，与各抗日党派、各抗日阶层团体的代表、少数民族的代表及五台山的尚、喇嘛代表欢聚一堂。阜平的街，熙熙攘攘，热闹非凡，最引人注目的数那些身披火红袈裟的五台山僧侣。
五台山位山西省忻州市东北部五台县境内，平均海拔1000米，台城镇中，周围屹立着东、西、南、北、中5座山峰，称做五台。五峰内称台内。最高峰北台海拔3058米，素称“华北屋脊”。五台山是古老的花岗岩、片麻岩构断块升的山，山顶平展台，河谷溪流不断。
五台山是驰名中外的佛教圣，是文殊菩萨的场。它与浙江普陀山、四川峨眉山、安徽九华山并称中国佛教四名山。五台山其建寺历史悠久规模宏，居佛教的四名山首，其在日本、印度、斯兰卡、缅甸、尼泊尔等国均享有盛名。
五台山寺庙始建汉明帝。据史籍记载，汉明帝刘庄夜梦金人端坐祥云，从西飘……（内容加载失败！）
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