1937年8月22日，南京国民政府与共产党的南京谈判合达了，国民政府军委员颁布了将红军改编八路军的命令。谈判中，蒋介石鉴战情危急，做让步，同意了中共提的一些重意见，同意了红军的战任务是充任战略的游击支队，执行侧面战，协助友军扰与钳制日军部并消灭其一部。
共产党所坚持的红军战任务是改编前夕，1937年8月5日由洛甫、毛泽东致电朱德、周恩提的：红军担负独立主的游击运动战，钳制敌人部分，消灭敌一部的任务。向着沿平绥西进及沿平汉南进敌，击侧面，扰乱、钳制打击，协助友军战。并派一部，远热河。
洛甫、毛泽东在一，同提了八路军的战略部署问题：部队应先1/3兵力，冀察（哈尔）晋绥（远）4省界区（是指四角区不是三角区）中，向着沿平绥铁路西进及沿平汉铁路南进敌，执行侧面的游击战争，另一部兵力向冀热（河）察边区活动，威胁敌方。
8月22日，在红军主力改编八路军的同，毛泽东在洛川议，又正式赋予包括八路军在内的人民军队的基本任务：1、创造根据；2、钳制相机消灭敌人；3、配合友军战（战略支队任务），即在战略配……（内容加载失败！）
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