1937年7月29日30日，北平津相继日寇攻陷，蒋介石万分焦虑。8月1日，南京政府代表张冲急电毛泽东：蒋介石密邀毛泽东、朱德、周恩速南京共商国防问题。8月9日，中共中央即派朱德、周恩、叶剑英飞赴南京，共商国是。
8月12日，中共代表周恩、朱德又同南京张冲、邵力子、康泽商讨中共草的《公布国共合宣言》。13日，日寇举进攻海，国民政府急忙组织淞沪战，抵抗日寇烧向蒋介石统治腹带的战火。此，蒋介石再无日妥协了。
日寇全面侵华，蒋介石集团受华北、华东日寇强军攻势，顾不压迫中共军队接受苛刻条件。蒋介石急调遣红军赴华北日战，便做重的让步，同意红军的战任务是充任战略的游击队，执行侧面战，协助国民党军扰与钳制日军部并消灭其一部。
8月18日，南京政府同意将红军改编国民革命军八路军，编3师，设立总指挥部，任命朱德、彭德怀正副总指挥。蒋介石不再坚持派军官八路军任职，往总部及3师派联络参谋1人。争执已久的红军改编编制及人问题终解决了。8月22日，国民政府军委员正式公布红军改编的命令。一，正中共中央在洛川召政治局……（内容加载失败！）
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