近代史，铁路是列强在中国伸展势力的利器。中东铁路本横贯整东北。日俄战争，日本从战败的俄罗斯手获了中东铁路南段的经营权。“九一八”变，随着日本侵占整东北，中东铁路的存在它犹眼中钉，它利己在东北的军力，压迫苏联中东铁路。条铁路南长春，全长1700公，是东北北部的主动脉，它是苏联继承沙俄特权管理的。1929年，张良收回中东铁路曾经与苏联红军生冲突，因战败，未收回。
日本占领东北，日苏在东京始谈判中东铁路问题，历数年，由日本外务省欧亚局一课长西春彦、苏联远东部长柯资罗夫斯基、伪满外次长桥忠一组协约草委员。谈40次，在1934年达了协议的主内容：苏联将中东路权价1.4亿日元售给伪满洲国，由伪满负担苏联职员退职津贴3000万元，段铁路改称北满铁路。1935年三方正式签订了协定，日伪1700万元的代价赎1700公长的中东铁路及附属财产。此，东北的铁路经营权完全落入日本“满铁”手中。1935年3月23日，三方代表在日本东京正式签署《中东铁路买卖协定》。
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