永政局，是中枢司马昱、殷浩一方，游方镇桓温另一方的实力相持。司马、殷浩的中枢秉权集团，基本是一名士清谈集团，夙有盛名但并无经纶世务的才力。所中枢的重是不稳定的，是靠豫、徐方镇的支撑，才免被桓温颠覆的危险。游桓温继承了庾氏兄弟长期经营的局面，拥有荆、梁等八州广区，又有徐宁刺史的江州与游豫、扬间的缓冲带，因体系，独立展。但桓温亟须乘立功增望实，才在与朝廷相持中保持主动位。永年间中枢与游方镇间的基本态势此，虽关系有紧张，但双方间尚不存在兵戎相威胁的危急情况。永五年，石虎死，北方混乱，东晋相持的双方借重的主手段，是抢夺北伐旗帜，企图在声势压倒方，图巩固己在江左的位，扩己的影响。
桓温石虎死前，已经取了克、灭李势的显赫功勋。司马昱的应行动，则是引享有盛名的扬州刺史殷浩膂，参综朝政，抗桓温。石虎死永五年（349年）四月，六月，桓温即由江陵屯安陆，佯言北伐 ，观朝廷动静。朝廷立即褚裒京口抢先师北伐，拒桓温求。但褚裒旋即败归，惭愤死，……（内容加载失败！）
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