邓舍在辽阳即燕王位，建百司官属。
洪继勋、姚古、文华国、陈虎等奉表请邓舍仿江南行省朱元璋例，在辽阳、平壤、王京等置行中书分省，便方治理。
邓舍从。
乃立辽阳分省、朝鲜分省、南韩分省。
其中，辽阳分省辖辽东，西至高州，北至辽沈，南至金复盖诸州，东至鸭绿江岸，分省治所在辽阳。朝鲜分省辖平壤、北界，西至鸭绿江，北至关北，南达海，东至慈悲岭沿线，所辖基本汉唐的旧，分省治所平壤。
慈悲岭南，至全罗、庆尚诸设南韩分省，所辖基本三韩旧，分省治所在汉城，——即前高丽的汉阳府，邓舍改其名汉城。
所南韩分省的治所放在前高丽的王京城府，是因考虑城府做南高丽的城已经有数百年久，前高丽的官宦、豪门势力根深蒂固，不利新政权的立足。所选择了影响较的汉阳府。且汉阳府在城府的南边，位处南韩分省的中带，治所设在，全罗、庆尚等南部诸一更的控制。
陈虎辽阳分省平章政，文华国朝鲜分省平章政，赵南韩分省平章政。此三人在海东行省的任职不变。南韩分省名义依旧高丽的属，奉王祺高丽王。
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