1960年10月，中共中央决定，宋任穷任中央东北局一书记，欧阳钦任二书记，马明方任三书记。由二书记欧阳钦兼任中共黑龙江省委一书记，马明方除专管财贸工外，协助一书记料理东北局的全面工。
1960年11月2日至7日，中共中央东北局在吉林省长春市召一次全体委员议，讨论通了关东北区形势任务的决议及展农业10问题的意见。
东北区是我国重的工业基商品粮基。一五年计划期间，各方面建设业取重的就，1957年，各项建设均超额完计划，经济繁荣，人民生活有了很改善。但经1958年至1960年的三年“跃进”，国民经济比例关系现了严重的失调，农业生产幅度降，社购买力与供商品值间现了巨差额，城市人口猛增，市场供应异常紧张，人民生活水平显著降，整国民经济处非常困难期，东北区面临着严重困难的局面。
1961年1月，中共八届九中全分析形势，指由农业歉收轻工业原料不足形的市场暂困难是一急需解决的问题。全求迅速采取措施帮助轻工业、城市手工业、庭副业郊区农业的展，增加各日品副食品的生产，同改进……（内容加载失败！）
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