一九五一年六月中旬，中央军委毛主席根据五次战役胜利的形势变化，与金日同志商定，提了“充分准备持久战争取谈达结束战争”的指导方针。据此，志愿军总部确定，在军由“运动战主”转变“积极防御，持久战”的战略方针。即利朝鲜有利形，构筑坚固的防御工，依托阵防御反击相结合的手段消灭敌人，积胜胜。并争取间，改善我军的装备及方设施，巩固东、西海岸防御。此积蓄力量，逐渐改变敌我力量比，最战胜敌人或打促谈，打谈结合，迫敌知难退，争取谈在公平合理的基础解决朝鲜问题。
完新的战略任务，志愿军总部将由曹怀军长、李人林政委等同志率领的四十七军划归我十九兵团指挥。兵团按任务了新的部署：六十四军与四十七军一梯队，在城、高洞、五亭区设防；六十三军与六十五军二梯队在新溪东西区设防。兵团指挥部驻仙女洞。
段间，由城谈判正在进行，暂有的战。利机，我与政治部陈先瑞主任率机关干部分头深入部队调查研究，召政治工议，针城谈判始部队存在的平麻痹思“快打快胜快回……（内容加载失败！）
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