一九四三年秋季反“扫荡”斗争的胜利，使晋察冀边区广军民受极鼓舞，欢庆胜利的锣鼓声响彻边区。在场斗争中，边区涌现许英雄模范人物，他的光辉迹集中表现了边区军民英勇顽强、不怕牺牲的战斗精神。中共晋察冀分局、晋察冀边区行政委员（即边区政府）、晋察冀军区晋察冀边区参议等党政军民领导机关了表彰英雄业绩，总结推广斗争经验，决定召边区一届群英。聂荣臻同志已赴延安，由程子华同志代理晋察冀分局书记、军区政治委员，肖克同志代理军区司令员，所，由边区党政军民负责同志组的群英筹备委员就由程子华、肖克同志主持，边区行政委员（简称边委）主任宋劭文、军区副政治委员刘澜涛、军区政治部代主任朱良才、边区参议议长仿吾等同志组。因军区政治部组织部是负责英模工的业务部门，所，分工组织部负责群英的具体筹备工，分工我担任秘书长，全力赴做的筹备工。
一九四三年十二月三十日，边区行政委员颁布了反“扫荡”战斗英雄奖励条例，军区、边委联合指示，求各分区、专区逐级选拔战斗英雄、劳动英雄战斗模范工者（包括拥军、爱……（内容加载失败！）
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