归绥、包头真是两块硬“骨头”！久攻不，贺龙果断令撤战斗。周士率晋北野战军进逼忻州，阎锡山杀一儆百，杀了县指挥李义龙，关了师长王乾元，令死守。
集宁战，“共产党犯了一错误”，攻击敌三十一师，结果让傅义拣了一便宜。
在贺龙兵卓资山的候，中共中央军委指示说：“傅义固守归绥，则先将包头、五原、固阳占领，逼傅部绝食突围，歼灭。我迅进，速占归绥。”卓资山战斗胜利，傅义已将其主力撤归绥。
在情况，贺龙聂荣臻约定在卓资山东的隆盛庄面商定步行动。
10月26日，聂荣臻达隆盛庄，与贺龙一进入卓资山。贺龙、李井泉聂荣臻见面，研究了一步的战部署。，傅义避免遭受我严重打击，采取了“一触即退”的战法，他的部队形熟悉，骑兵部队较，跑很快。据此，贺、聂等商定：先肃清外围，合围归绥，再行攻城，并派一部兵力西包头，切断傅义路，孤立归绥敌，利在其动摇恐慌予歼灭。
聂、贺决定的围攻归绥的部署是：晋绥部队三五八旅、独立一、二、三旅等部在平绥南、黑河北区从东向西肃清什兰代、……（内容加载失败！）
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