1946年夏，淮北区连降暴雨，河水暴涨，处一片汪洋。
陈毅率山东野战军指挥部冒雨艰难行进，7月25日达淮北。
，粟裕率华中野战军在苏中连战连捷，陈毅决在淮北打两场胜仗，改变淮北的局势。
但7月底，敌情生变化，沿陇海线两侧继续进攻的蒋军主力已增加l5团，陈毅手头的21团的兵力他“击溃不歼灭”，便打算“主力向灵（壁）、泗（县）找桂顽敌求战，拟先消灭其两团即转进击津浦路宿蚌段”。
华中分局的张鼎丞、邓子恢根据往的经验，感觉桂系部队由白崇禧经营年，是有相战斗力的。7月30日致电陈毅，劝他改变主意打蒋军。
8月2日，陈毅、宋轮复电华中分局：“张邓30日电，我打蒋军不打桂系。我前经慎重考虑，蒋军计八整旅，紧靠在一，离徐州不四十，彼此间隔不十、二十不等，增援快，击溃不歼灭。此次打92师，我9团打两两夜始结束战斗，故无法决打北线蒋军。但蒋军再向东进，则有打的机。现桂系四团分布在灵壁、五河、泗县三处，其增援均在七八十外，打定全歼。历打桂系均相等兵力，故奏效不，此次改变是奏效的……（内容加载失败！）
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