井冈山斗争期，湘赣边界特委的组织关系是隶属中共湖南、江西两省委双重领导的，政方针须请示两省省委，两方中的一方点头首肯，才算合法，才实施。
此，毛泽东曾次向中共湖南、江西省委报告，陈述建立宁冈中的罗霄山脉中段红色政权的计划。据1928年5月2日毛泽东工农革命军四军军委书记的名义在永新写给中央的报告记载：“两省边界距离仅十余，两省省委历次管不手，因同志的努力，党的组织活动在展中。但从三月间周鲁同志（湘南特委代表）宁冈取消前委，顿失中，各政，不良现象。年十二月前委即有建议组织边界特委，湘省委及中央最另派力同志做书记，实毛同志任军中工很难兼职……现吉安信，意思即特委组织，你认何？听兄处明示。组织一定任组织，宁冈中、罗霄山脉政权建立，党强有力，军力造就实在湘赣两省革命根据〈〉一。此理毛同志等业已累次呈明在案，由湘南特委转湖南省委转中央，久未见奉准驳明文，间从安源市委信中偶有湖南省委已核准的话，但并非省委明示。”
毛泽东建立宁冈中的罗霄山脉中段政权的计……（内容加载失败！）
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