1934年春，陕甘边三路游击队指挥部在陕西的鄢县、中部县（今黄陵县）、宜君、耀县、旬邑、淳化甘肃的正宁、宁县一带展游击战争，创建苏区。5月，陕甘边特委革命委员加强政权建设，派黄子文陕甘边革命委员驻三路区办处主任，代行政府职。9月，中共陕甘边南区委员陕甘边南区革命委员，在中部县（今黄陵县）石岩立。张邦英任中共南区委员书记，黄子文任南区革命委员主席。
南区，山林深，势险，人口稀少，敌人的统治势力很薄弱，十分有利苏区的创建扩。黄子文与张邦英等同志携手并肩，组织领导南区革命根据展各项工。他在领导邸西、郝甘两县级革命委员的同，积极展其它区的政权建设。同年冬季，黄子文等指导湫头、三嘉、长舌头的干部，建立了三方的区级政权。同，在新宁县设立了办处，由南区革命委员副主席刘永培兼任办处主任。1935年春，南区革命委员正宁县办处立，黄子文等派郭迁藩任办处主任，派南区革命委员财政委员封正宝租杜宛协助，筹建正宁县苏维埃政府。2月，三路游击队总指挥张仲良派宋飞赤淳区展革命工，黄子文与封正宝……（内容加载失败！）
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