陕甘红军初建，有武器，军活动全靠打入军阀内部做士兵级军官工，展党组织，习军，培养干部，伺机举行兵暴，夺取武器，建立己的武装。
1929年春，在南昌秋收义并在井冈山建立根据的影响，陕北特委在榆林城北雄山寺翠阁(即红石峡)召特委扩议，决定动武装义。议批判了特委负责人杨国栋的右倾、消极错误。议决定今党的工，重点由农运、运转移兵运，集中力量抓武装斗争，刘志丹担任军委书记。，刘志丹延安视察，在延安党组织的秘密机关——刘希向召集汇报。高岗、李馥华向刘志丹汇报了情况，冯世光、刘希向、吴鸿滨、杜守智、高鹏飞等参加议。刘志丹在传达了红石峡议“党员军队，在西北培植革命的军基础”的精神，主讲了趁着救灾抓紧建立游击队，展陕北游击战争。他说，毛泽东、朱德在井冈山创建工农红军，辟根据，就是中国革命的路，是陕北人民闹革命的路；农运、运转移兵运工，求党员同志，夺取反动派的武装建立游击队，办法筹款，抓豪绅索款。刘志丹传达的精神正中高岗的意，同久旱逢甘霖。高岗在说：……（内容加载失败！）
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