1913年11月初，在国民党被解散，国因议员人数未半瘫痪，袁世凯又在11月底搞了一政治议，表面是己御的咨询机关，实际是它取代国。果不其，国在一月被解散，议员通通被赶回老。
袁世凯搞的政治议并不是选举产生，其中由袁世凯指派10人，国务院指派4人，各省各部各派2人，总名额是80人。80人中，是前清的旧官僚名流或立宪党人杨度、杨士琦等，其中不乏原革命党人孙毓筠等，前云贵总督、李鸿章的侄子李经羲（李鸿章的三弟李鹤章子）则被袁世凯任命政治议议长，张国淦副议长。
袁世凯与国最初的冲突主是制定宪法问题，因此在政治议立，袁世凯将它变一造法工具，但政治议的质是咨询机关（有点类似前清的资政院），最研究研究政策、提供点政策参考类的（建议将国方议解散便它的手笔），因此他便建议袁世凯组织一临的“约法议”，专门从“增修约法”一，显名正言顺。
袁世凯觉建议算行，是又在1914年3月18日召“约法议”，孙毓筠、施愚正副议长，准备在袁总统的指导制……（内容加载失败！）
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