杨尚昆带一工先遣队1936年6月30日志丹城，与苏维埃负责人接洽，安排中共中央定志丹的相关宜。杨尚昆县长刘景范说：党中央毛主席志丹城驻扎，志丹县确定中华苏维埃共国的首。了保证中央领导的安全，暂不向群众宣传。他告诉刘景范：“了便中央机关生活方面的供给，志丹县由党中央直接领导，是中央的一直属县。”
志丹县城，处在周河畔的宽展台，曾经有五座城池相环套，经历朝历代的战火焚毁，巍峨齐整的城墙已经变残垣断垒，城内有许歪斜的庙殿孤立在荒草中。城外的四山林木繁茂，山腰的红石崖有不少窨子。东山脚的红石崖有很高高低低的石窑洞，与城墙挨连。整县城散住着十户人，办有一所列宁，苏维埃县政府在一孔石窑洞办公，总共有三四工人员。志丹城给外乡人的感觉就是“破庙比房，菩萨比人。”
年的红军党总支书记莫文骅在回忆文章中写：
保安城从城郭，规模是不的。是，由历年不断生战争，特别是回、汉民族间的战争，加国民党反动派苏区的反复烧杀，保安城（志丹）剩的有几栋土屋、几座石砌的窑洞一土围……（内容加载失败！）
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