1936年5月初，蒋介石严令国民党中央军、东北军、十七路军宁夏马鸿宾、马鸿逵等部，陕甘根据新的“进剿”。中共中央考虑全国的政治西北的军形势，结合陕甘苏区面临的实际情况，军避免与强的敌人决战，争取东北军其他联合的友军，继续巩固扩陕甘宁抗日根据。决定：红一方面军一、十五军团八十一师、骑兵团共1.3万余人组西方野战军，红一军团左路军，红十五军团右路军，由彭德怀任司令员兼政治委员，进行西征战役，打击坚持反共的“二马”军阀，辟新的根据，策应红二、六军团红四方面军北。
同，中共中央政治局议决定：撤销陕甘省委，在保安县吴镇刘渠子立了陕甘宁省委省政府，李富春任书记、马锡五任政府主席；决定立新赤安县（今吴县），将志丹县部分区、乡划归新赤安县管辖。
5月底，东北军在蒋介石施加的压力，始向瓦窑堡推进。已经红军进行秘密谈判的东北军，及给中央红军秘密通报说：受蒋委员长指令，他将向瓦窑堡进攻。了避免内战，撤离瓦窑堡已经是迟早的了。
1936年6月14日，中共中央召常委议，决定中央机关撤瓦窑堡，向西转……（内容加载失败！）
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