中央集权羸弱，意味着方治空间的加。北洋政府期现了三治的试验：
一是军阀治。张霖父子在东北、阎锡山在山西、李宗仁在广西、陈炯明在广东，进行了规模的经济建设，号称“模范省”。其特点是：产业务求完备，一体；注重农业、教育基础设施投资；邻壑，国不分。是诸侯经济的典型表现。统治山西三十余年的阎锡山曾创《努力实现歌》：“无山不树林，无田不水利，无村不工厂，无区不职校，无路不整修，无房不改造，无人不劳动，无人不入校，无人不爱人，无人不公。”宛桃花源或社主义的理图卷。他在山西境内修铁路，刻意不采1.435米的标准轨，修1米窄轨，其意就是“闭门市”。
二是商人治。民国初年，各的咨议局及商人总拥有财力武装力量，声势强。1923年3月，汉口总商向国内各主城市的商了一份《保护商埠安全议案》，提仿效中世纪欧洲的汉萨同盟，建立一“真正的城市联盟”。1924年，直系、皖系军阀战，海的行政体系全数瘫痪，任总商长的虞洽卿动声势浩的募捐活动，平定混乱局面，他胆提“废使、撤兵、移厂” 三项主张，求建立海……（内容加载失败！）
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