宋政权在经济制度安排，有几与前朝代不同的政策：一是公允许官员经商，二是不抑制土兼并，三是垄断资源进行授权经营。
在历代国皇帝中，唯一公放纵乃至鼓励官员经商的，是宋太祖赵匡胤。他最重的谋臣、号称“半部《论语》治”的宰相赵普，就靠经商其财，他在京师及主城市广设邸店，有人次告他的御状，赵匡胤总是一笑置。 官员经商，赵匡胤放最宽的竞是带军的将领，史书说，宋太祖拉拢控制各路高级将领的办法，就是让他靠经商财。 南宋，那些带兵的将帅打仗不行，其经商规模及生话豪奢，却超越前代。名将张俊营海外贸易、设酒肆及经营田一巨富，每年收入的田租就达六十四万斛。另外—位名将刘光世更善理财，曾经动八千士兵从己的贩运业，非常意诩“代陶朱公”。
全汉升宋代经济史有深厚研究，在《宋代官吏营商业》篇论文中，他量史料证明，宋代官员利国有专营制度，公名，行实，蔚风。他总结了官员经商的六“特异的方”，包括：公款资本，公物商品或商品原料，官船贩运，利公的劳动力，借势贱买贵……（内容加载失败！）
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