商鞅变法的一阶段花了三年间，秦国改造了一百分百的农业国。
商鞅颁布的一条变革法令叫《垦令》，其主题有一：全国人民变农民。商鞅认，治国就是让民众“归农”，耕了，民风就朴实纯正，国力就强，他所有不愿意从农业的人统统归类“恶农、慢惰、倍民”。在《垦令》中，有二十具体的办法鼓励及资助农耕。
在农业政策，世影响最的是“废井田，阡陌”主题的土改革。
井田制是一土国有制度，商就有文字记载，西周盛行。世史解释不一，按《孟子·滕文公》 中的记载，国九百亩一计算单位，土分隔方块，形状像“井”字，周边田，中间公田，各分百亩田，同养公田。耕，先公田的农活干完，才各治。由此，春播秋割，守望相助。一制度颇类似原始人民公社制。
战国中期，随着人口的增加，井田制度已经败坏，公有化普遍实。的知识界此分歧很，、儒视“礼崩乐坏”的根源，强调恢复井田制。商鞅则反其行，宣布废除井田制，允许民众荒耕、买卖土，激……（内容加载失败！）
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