1869年1月，朝廷宣布一顶布政使头衔的从二品顶戴赏给一胡子的英国人，“布政使”相的“常务副省长”，是帝国从有生的新鲜。叫罗伯特·赫德（Robert Hart 1835－1911）的人前了48年的清海关总税务司——海关总署署长，在他世，更被追授太子太保，又是人臣者所获的最高荣誉。太保赫德在中国近代经济史是一十分奇特的人物。
清帝国的海关是一被逼的机构。有明，中央政府执行的就是“片木不海”的闭关锁国政策，所，不需海关，有少外贸的税收。（“海关”名倒是早就现了。在明清的行政体系，一直有一叫“市舶司”的衙门，1685年，康熙设粤海关、闽海关、浙海关江海关，其中，江海关就设在海松江府。1757年，乾隆布“口岸定广东，洋船不再赴浙省”的谕，从此确定“一口通商”的政策。因统治者闭关拒外目的，所那些海关与日的海关职有很区别，不同日语。）鸦片战争，随着通商口岸的辟，就有了设立关卡的必，在1843年签订的《中英五口通商附粘善章程》中，英国人提由他管理“往商人，加意约束”，所……（内容加载失败！）
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