铁本悲剧2004年那场宏观调控的“祭旗者”，却是由非法问题意外引的。
2月初，几新华社记者在江苏搞调研，他的调研题目是各兴建高尔夫球场城的占问题。在南京的采访中，一位专无意中说了一句：“常州有企业在长江边建钢厂。”说者无，听者有意，记者直觉认，建钢厂肯定需量土，或许有非法占的问题。他致电询问国土资源部，的回复是该部并不清楚项目。是，记者转头了常州，一路沿江寻找了钢厂工。2月9日，一篇题“三千亩土未征先，环保评审未批先行”的内参材料递了中央高层。不久，国改委、国土资源部国环保总局派调查组赶赴常州。
在宏观调控的背景，铁本问题很快从毁田占变了违规建设。处在件漩涡中的戴国芳始变焦躁不安。他己不清楚，情怎变越越糟糕，那些日子他整在工奔波。根据他的预算，5月底，钢厂的一高炉就建，马投入生产，那“生米就煮熟饭”。他手人说：“的项目，建就建了，最是罚款，不拆掉。”，态远比他象中的严重。年12月国务院通……（内容加载失败！）
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