在捍卫主权独立的斗争中，芬兰是胜利者，但芬兰的三邻居——波罗的海沿岸三国，却逃被侵吞的厄运。1939年8月23日，苏德签订《苏德互不侵犯条约》。拉维亚爱沙尼亚被纳入苏联的势力范围。9月28日，苏德两国签订有关友边界的条约，立陶宛转入苏联势力范围。苏联从德国那获承诺，立即着手兼并波罗的海三国。波罗的海三国极担忧。苏联驻加（拉维亚首）全权代表向莫斯科局报告说：“宾特洛甫莫斯科签订条约一，首先引了各界的警惕，害怕苏德勾结……瓜分波兰波罗的海三国。”莫洛托夫连忙否认与德国有瓜分势力范围的任何协议，并指望与波罗的海国签订互助条约，同求获军队进驻权。
9月19日，苏联借口波兰“鹰”号潜艇件向爱沙尼亚施加压力，声称苏联将不承认爱沙尼亚其沿海水域拥有主权，它的安全将由苏联保卫。了解除危机，爱沙尼亚外长率团赴莫斯科，请求解。莫斯科局趁机求签订互助条约，并递了苏方拟定的互助条约议定书草案。莫洛托夫威胁说：“果你不我签订互助条约，那我将不不通其他途径，许是更严峻、更复杂的途径保障我国的安全，请你不……（内容加载失败！）
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