忽必烈就蒙古汗国长年所积弊政，在“祖述变通”的思指导，着手进行政治变革。
改元立号，健全法度纪纲。吉思汗建国，部族名称国号，即蒙古汗国。从铁木真蒙哥，五代汗均无年号，生相纪年，龙儿年、兔儿年等，有诸不便。公元1260年农历三月，忽必烈称汗。在汉臣郝经等建议，五月，建元“中统”，结束了蒙古汗无年号的历史。中统五年(公元1264年)八月，诏改年“至元”元年。至元八年(公元1271年)十一月，忽必烈取《易经》“哉乾元”意，颁诏改国号“元”。
蒙古汗国创始，因各制度不全备，弊端愈明显。导致“法度废则纲纪亡，官制废则政亡，邑废则宫室亡，校废则人才亡，廉耻废则风俗亡，纪律废则军政亡，守令废则民政亡，财赋废则国亡。器虽存，其实则无有”(《郝文忠公文集》卷三十二)。，一些汉臣姚枢、李治等直谏，请求立法度，正纲纪。具体措施“立省部”，“使庶政一”；“定法律，审刑狱”；“设监司，明黜陟”等。忽必烈一一采纳，“动则见询”。令刘秉忠、许衡酌古今宜，定内外官。官署中书省总政务，枢密院掌兵柄，御史台司黜陟，其庶务由寺、……（内容加载失败！）
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