黄河流经黄土高原，黄土疏松，即使植被良，有一部分泥沙随水带黄河游，抬高河床。秦汉期，拓西北边疆，原属游牧区的黄河中游许方，被垦农田。些土的垦辟，虽提高了农业生产，但加剧了水土流失，使黄河游河床淤高的速度加快。西汉，一再生决口，特别是王莽始建国三年(公元11年)的一次决，导致今豫东、冀南、鲁西北片土被淹。河紊乱，除循汴渠、济水等水东流外，有一股千乘(山东高青县东南)入海(图14)。
次黄河决口、河南摆，否治理，东汉初年的方官吏态度截不同。改黄河所经区的官吏，主张迅速堵塞决口，使黄河回归旧。黄河旧一带的方官吏竭力反，认应顺其，主张维持现状。东汉朝廷不知所从，治河工程遂被拖延。，灾区人民十分不满，纷纷指责朝廷。群众的压力很，永平十二年(公元69年)，东汉明帝才派王景、王吴治河。王景“广窥众书，又文术数，沈深技艺”。(《汉书·王景传》)他特别“理水”，曾与王吴合，“墕流法”治理浚仪渠很有效。因此，东汉朝廷便授命他两人治河治汴。治汴工程已见本书一部分“周、秦、两……（内容加载失败！）
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