西汉定长安，关中是京师官吏、军队、百姓等粮食主的生活必需品的主供给。西汉重视拓西北边疆，关中又是拓边的基，肩负着提供粮秣的重任。因此，西汉一代，特别是汉武帝在位期间(公元前140—前87年)，了满足各方面粮秣等的需求，除凿漕渠，从东方运粮入关外，更主的是在关中增建灌溉工程，扩水浇面积，增加的粮食产量。就在关中形了一史无前例的兴建水利的高潮，在短短的几十年中，穿凿了龙首渠、六辅渠、白渠、国渠等批农田水利工程。
西汉关中灌渠的穿凿，龙首渠较早，约在汉武帝元狩元鼎年间(公元前122-前111年)。有一位名叫庄熊羆的人，向皇帝书，反映临晋(今荔一带)人民的求，希望一条渠，引洛水灌溉重泉(今蒲城东南)东10000顷盐碱。武帝采纳一意见，兵卒万余人担任凿渠任务。他征县(治所在今澄城县西南)向南渠，商颜山(今铁镰山)麓，由土质疏松，穿凿的明渠渠岸极易崩塌，改井渠结构。井渠由渠竖井两部分组。前者行水路线，者便挖渠人员、土采光。最深的竖井达40丈。由凿渠挖许骨骼化石，龙骨，所称龙……（内容加载失败！）
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