在我国历史的早期，帝王选择己的城，往往目光投向长安。因它位八百秦川中，土肥沃；平原四周又有山环抱，退守，进攻。就是因些原因，隋文帝杨坚结束魏晋南北朝的分裂局面，长安统一王朝的城。
魏晋南北朝期，政局动荡，关中经济情况难与盛极一的西汉相比。西汉仅郑白渠即灌溉农田四万顷。魏晋南北朝，有许灌溉工程因无暇维修湮废。因此，隋定长安，仰仗东粮西运的程度，远远超西汉。就决定了隋在立国不久，便着手穿凿长安——黄河间的运粮渠。
西汉，因渭水运量很少，曾在长安黄河间凿一条名叫漕渠的运河。，因东汉定洛阳，粮食西运任务减，漕渠由失修，不久报废。隋朝重新渠。隋皇元年(公元581年)，隋文帝命将郭衍漕渠监，负责一工程。他“部率水工，凿渠引渭水，经兴城(长安城)北，东至潼关，漕运四百余，关内赖，名曰富民渠”。(《隋书·郭衍传》)富民渠虽挥重，但因仓促渠，渠浅窄，航运力有限，难满足日益增加的东粮西运的需。隋皇四年(公元584年)，再次动工，加改建。
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