五岭山脉中的越城岭庞岭间，有一谷，谷中有两条河，一条是湘江游的海洋河，另一条粤江水系中的始安水。果在两水间凿一条运河，就沟通长江粤江，便解决秦军的粮运问题。不，在此穿凿运河，在工程说，既有有利的一面，有不利的一面。有利的是海洋河始安水的距离很近，最近处有1.5公。不利的是海洋河始安水间横亘着高约20—30米、宽约300—500米的山阜；且整谷势的坡度较。监御史禄等决定克服困难，兴建条运河。经几年的努力，秦始皇三十三年(公元前214年)，工程基本建。条运河的最早名称已经难考查，人相继称它秦凿渠、零渠、灵渠、兴安运河等。
在古代，我国南方有一人数很的越族，他活跃在江、浙、闽、赣、粤、桂等广阔的土，其中分布在粤、桂等的越人叫南越 。战国期，南越与楚国已有一定关系，吴在楚变法，即将湘南、粤北、桂东北的苍梧并入楚国的领土。秦灭楚，进一步向南展，进军南越腹。由五岭 的阻隔，通不便，粮秣运输困难，是，秦始皇二十八年(公元前219年)，命监御史禄负责穿凿运河，解决军队的给养问题。
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