公元8年，王莽称帝，改国号“新”。他仍长安，改名常安，称西京兆尹，又拟迁洛阳，改河南郡保忠信乡。在周围设左、右、前、、祈、北六尉郡，西周围则设立京、师、列、扶、翊〔yi义〕、光六尉郡，不未迁，新朝即被推翻。
新莽的方政区仍采郡县二级制，不改变极，并且一又常有次变换。顾颉刚先生等编的《中国疆域沿革史》一书中说：“诸郡县罢置更易，靡有定规，即吏民已痛感其繁琐，不复记其名称。《莽传》(按即《汉书·王莽传》)中言其郡改易，岁有更变，一郡且有五易其名复其故者，谓极复杂矣；……往往有诸郡属县互易，县已尽，郡已废尚不知……诚滑稽。”
有些郡名虽仍在沿，但却不是原方，例新莽期的常山郡是西汉的中山国(今河北定县一带)，汉代的常山郡，在新莽已经改称井关郡(今河北元氏县一带)。又新莽的九江郡西汉豫章郡(今江西省)，西汉的九江郡则是新莽延平郡(今安徽寿县与合肥市一带)。
县名改变的频率很高，西汉朔方郡(辖10县)在新莽改称沟搜郡，有七县改了名称。西汉的雁门郡在新莽改填狄郡，所……（内容加载失败！）
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